日前，中共中央办公厅、国务院办公厅发文，提出多项具体举措，改进科技人才评价方式，把学科领域活跃度和影响力、成果转化效益等作为重要评价指标。

克服唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项倾向，使人才真正回归学术性、荣誉性本质，把学科领域活跃度和影响力、重要学术组织或期刊任职、研发成果原创性、成果转化效益、科技服务满意度等作为重要评价指标……

日前，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化项目评审、人才评价、机构评估改革的意见》（下称意见），“三评”科技评价制度改革。

意见提出，“十三五”期间要在优化“三评”工作布局、减少“三评”项目数量、改进评价机制、提高质量效率等方面实现更大突破，使科技资源配置更加高效，创新创业潜能活力竞相迸发，科技创新和供给能力大幅提升，科技进步对经济社会发展作出更大贡献。

项目评审：不把论文、专利、获奖等作为限制性条件

意见指出，项目评审工作规则要明确，并在评审前公布。建议推行视频评审、电话录音、评审结果反馈、立项公示等措施，保证评审可申诉、可查询、可追溯。不同类别国家科技计划应根据实际情况，在项目申报和评审中，综合考虑负责人和团队实际能力以及项目要求，不把发表论文、获得专利、荣誉性头衔、承担项目、获奖等情况作为限制性条件。

值得一提的是，意见指出，建立项目负责人科研背景核查制度，对立项公示期间存在异议的项目负责人开展科研业绩、经历、诚信情况调查，确保符合项目要求。

人才评价：克服唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项倾向

意见指出，人才评价指标要突出品德、能力、业绩导向，克服唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项倾向，推行代表作评价制度，注重标志性成果的质量、贡献、影响。把学科领域活跃度和影响力、重要学术组织或期刊任职、研发成果原创性、成果转化效益、科技服务满意度等作为重要评价指标。

在对社会公益性研究、应用技术开发等类型科研人才的评价中，SCI（科学引文索引）和核心期刊论文发表数量、论文引用榜单和影响因子排名等仅作为评价参考。

注重个人评价与团队评价相结合，尊重和认可团队所有参与者的实际贡献。意见指出，引进海外人才要加强对其海外教育和科研经历的调查验证，不把教育、工作背景简单等同于科研水平。

同时，意见指出，坚持正确价值导向，不把人才荣誉性称号作为承担各类国家科技计划项目、获得国家科技奖励、职称评定、岗位聘用、薪酬待遇确定的限制性条件，使人才称号回归学术性、荣誉性本质，避免与物质利益简单、直接挂钩。

机构评估：加快管办分离 建立中长期绩效评价

意见指出，中央级科研事业单位主管部门要加快推进政事分开、管办分离，赋予科研事业单位充分自主权，对章程明确赋予科研事业单位管理权限的事务，由单位自主独立决策、科学有效管理，少干预或不干预。切实发挥单位党委（党组）把方向、管大局、保落实的重要作用，坚决防止党的领导弱化、党的建设缺失。

同时，意见指出，国家以5年为评价周期，对科研事业单位开展综合评价，涵盖职责定位、科技产出、创新效益等方面。5年期间，每年按一定比例，聚焦年度绩效完成情况等重点方面，开展年度抽查评价。

意见明确，要加强绩效评价结果与科研管理机制的衔接，充分发挥绩效评价的激励约束作用，在科技创新政策规划制定、财政拨款、国家科技计划项目承担、国家级科技人才推荐、国家科技创新基地建设、学科专业设置、研究生和博士后招收、科研事业单位领导人员考核评价、科研事业单位人事管理、绩效工资总量核定等工作中，将绩效评价结果作为重要依据。

此外，国家科技创新基地的评价考核体系，将根据优化整合后的各类国家科技创新基地功能定位、任务目标、运行机制等不同特点，确定合理的评价方式和标准。

严格项目成果评价验收 加强国家计划绩效评估

意见指出，除承担单位组织对本单位科研人员拟公布的成果进行真实性审查外，项目管理专业机构应按照规定时限和程序组织开展国家科技计划项目验收。有明确应用要求的，在项目验收后不定期组织对成果应用情况的现场抽查、后评估。

此外，针对科技计划整体情况，国家将组织开展绩效评估，重点评估计划目标完成、管理、产出、效果、影响等绩效。绩效评估通过公开竞争等方式择优委托第三方开展。

国家科技奖励由专家、机构提名

意见指出，国家科技奖励实行由专家学者、组织机构、相关部门提名的制度。自然科学奖、技术发明奖、科技进步奖实行按等级标准提名、独立评审表决的机制，一等奖评审落选项目不再降格参评二等奖。提高奖励工作的公开透明度，全程公示自然科学奖、技术发明奖、科技进步奖候选项目及其提名者。

国家科技计划项目公开竞争承担单位

意见指出，各类国家科技计划逐步实行年度指南定期发布制度。自然科学类项目指南应关注重大原创性、颠覆性、交叉学科创新等。哲学社会科学类项目指南应注重研究的政治方向、学术创新、社会效益、实践价值等。

国家科技计划项目一般采取公开竞争的方式择优遴选承担单位。对具有明确国家目标、技术路线清晰、组织程度较高、优势承担单位集中的重大科技项目，可采取定向择优或定向委托等方式确定承担单位；对于企业牵头的技术创新项目，应对企业的资质、技术创新能力和财务情况提出明确要求，鼓励企业共同投入并组织实施。深入实施军民融合发展战略，加快建设军民融合创新体系，推动重大科技项目军地一体论证和实施。

此外，关于优化科研项目评审管理，意见还提出完善评审专家选取使用、提高项目评审质量和效率等多项措施。